全国两会里的房地产信号

3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理代表国务院向大会作政府工作报告。

今年开年以来，城市房地产融资协调机制、央行大幅度“降息”等一系列措施的出台力度大、强度大，主要目的还是为了拯救楼市，本次政府工作报告在房地产板块也着墨不少，一起来看看2024年新一年明确的房地产定调方针。

2024年房地产工作重要方向：优化房地产政策、标本兼治化解房地产风险

过去一年来，因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作，制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

此前，中央经济会议对于2024年楼市的调控方向放在了“持续有效防范化解重点领域风险”上，本次的政府报告将其表述为“稳妥有序处置风险隐患”，这说明房地产板块仍存较大的风险隐患，防范化解风险被列为首要任务。“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。”

对于2024年，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

首提“商品房相关基础性制度”，未提“房住不炒”

此次报告首次提出，“完善商品房相关基础性制度”。原文如下：

“健全风险防控长效机制，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。”

“人、房、地、钱”要素联动机制的建立是完善商品房相关基础性制度的题中应有之义。2月27日，住建部发布了《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》，表示住房发展规划和年度计划是建立‘人、房、地、钱’要素联动机制的重要抓手，各城市要根据当地实际情况，准确研判住房需求，完善“保障+市场”的住房供应体系，根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。

同去年一样，今年的政府报告仍未提“房住不炒”，旨在进一步激发市场活力，但这仍是房地产市场长效机制的基本遵循。

积极推进新型城镇化

2023年，我国常住人口城镇化率提高到66.2%，不仅显示出城镇化进程推进势头向好，而且有望进一步发展。

“积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间，要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善‘人地钱’挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。”

“把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。”从大城市化、都市圈化，到大中小城市协同发展和以县域为载体的城镇化，将是我国新型城镇化的发展路径。

“三大工程”的推进仍是未来重点，加大保障性住房建设和供给，稳步实施城市更新行动，推动平急两用公共基础设施建设和城中村改造。“把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。”

今年政府报告GDP增速目标与去年基本一致，定为5%左右，对于房地产来说，稳中求进、以进促稳、先立后破依旧是科学遵循，把握好经济工作的总基调才能够切实推动经济发展、防范化解风险、改善社会预期，进一步推动房地产市场平稳健康发展。